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“抢人”愈演愈烈:多地推出租房落户政策
近日，继海口、昆明之后，郑州市也推出了“租房落户”新政。在郑州中心城区租房，居住一年以上就可以办郑州市户口。
业内人士指出，租房落户政策已在很多城市推行，不同城市政策不尽相同。早在十年前，就有城市规定凭借租房办理居住证达到一定年限就可以落户。最近各城市抢人政策愈演愈烈，租房落户政策得到强化，也引起更多关注。
租房落户
近日，郑州市公安局对外宣布，落户政策进一步放宽。在郑州中心城区租房，居住一年以上就可以办郑州市户口。此外，在中心城区持居住证由此前的满五年降低为满一年，即可在中心城区办理入户手续；缴纳社会养老保险金，由过去的两年改为满六个月，即符合落户条件。
郑州市公安局称，凡是符合落户条件的人员，可通过以下四种入户方式自愿选择入户地址：第一，有工作单位，单位有集体户口的，可选择入到单位集体户口；第二，凭实际居住地房屋租赁合同，经房主同意，可将户口迁入租房户的地址；第三，投靠亲友，经户主同意，将户口迁入亲友处；第四，无处可入户的，可就近选择社区公共集体户口入户。
诸葛找房数据研究中心王小嫱对中国证券报记者表示，郑州提出租房可落户且放宽参加城镇社会保险的落户条件，是为了深入推进户籍制度改革，加快郑州国家中心城市建设，提高城市城镇化率。这类政策的颁布主要是国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》政策的具体落实。2019年4月8日，国家发展改革委提出继续加大户籍制度改革力度，提高城镇化率。郑州2018年城镇化率为73.38%，在全国城市中排20名左右。郑州作为河南省的省会城市，城镇化率有进一步提升空间。
业内人士普遍认为，政策执行后，目前正在租房但没有在郑州缴纳社保24个月的人士，可通过租房落户的政策来解决购房资格的问题，能够带来一些潜在的购房需求。但当前楼市调控政策的主基调并没有变化纳稿圆，购房者购房更为理性，短期对楼市的影响微弱。
近期，郑州市住宅销售情况整体欠佳。最新数据显示，2019年10月，郑州全市商品住宅销售13926套，销售面积157.58万平方米，同比分别下降48.8%和43%，环比分别下降25.3%、26.8%。
略有不同
中国证券报记者梳理发现，除了郑州外，近期海口、昆明都颁布了相关租房落户的政策，各地对租房落户政策规定略有不同。
有的地区要求参加当地基本养老保险。以海口市为例，11月27日，海口市公安局对外称，租房居住在海口的省内外户籍居民可落户，省外户籍居民，取得海南省居住证并参加海南城镇从业人员基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南城镇从业人员基本医疗保险的，可在海口城镇社区落户。
有的地区允许将户口登记在所租赁房屋。以云南省为例，11月22日，云南省公安厅发布《云南省公安机关户籍业务服务指南》，规定租房人在征得所租房屋产权人或合法拥有人的同意后，可以申请将户口登记在所租赁房屋。
易居研究院洞塌智库中心研究总监严跃进表示，租房落户举措对二手房租赁市场是直接利好。
“抢人大战”
中原地产数据显示，2019年前11个月全国房地产调控相关政策的发布次数高达554次，同比2018年同期的425次，上涨幅度高达30%。这些密集发布的政策主要集中在人才购房相关政策、公积金政策、市场乱象监管政策等方面。
其中，2019年全国已经有超过160个城市发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%，各地“抢人政策”愈演愈烈。中原地产首席分析师张大伟表示，购房补贴、租赁租房等政策，对于人才吸引影响较大。
对于有落户需求的人来说，面对多地逐渐放宽的落户政策，选择范围明显加大，城市之间的竞争也因此愈发激烈，并导致落户门槛逐步走低。58安居客房产研究院分院院长张波表示，人口流动的背后是资本的流动，人口不仅自身带来资本，同时也在吸引资本流动。预计更多城市会加入“抢人大战”中，城市人口争夺战刚刚开始，远未结束。
根敬腊据58同城招聘研究院的统计数据，2019年前三季度北上广深四大一线城市依然是求职首选城市，同比去年各城市求职活跃度均有所上升。
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多城市明确“租房可落户” 你还会买房吗？
租房者的利好不断。无锡28日发布“租房可落户”的新政，引发社会关注。记者发现，郑州、扬州、济南等多个城市近期也已提出或酝酿提出类似举措。其中，把租赁房屋纳入“合法稳定住所”范畴成新趋势。业内人士认为，若租房不能落户，租购同权便无从谈起，租房落户有助保障租赁群体权益，更多城市或跟进。
无锡、郑州等多地推“租房落户”
7月中旬，广州就承租人子女就近入学提出“租购同权”，此后，各地有关住房租赁市场的动作就未停歇。
28日，无锡市发布了修订后的《无锡市户籍准入登记规定》，取消了有关投资、购房落户政策，增设了租赁住宅落户政策，将合法稳定住所的认定范围扩大至租赁住宅，新政将于9月1日起正式实施。
记者梳理发现罩伍，除了无锡，郑州、扬州、济南等多地近期也提出或拟提出“租房可落户”的举措。
其中，郑州明确，在县 (市)、上街区政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根据本人意愿在当地申请登记常住户口。在城镇以社区为单位，设立社区公共户口。对在本辖区实际居住但无本人合法房屋产权的人员，统一在社区公共户口落户。
济南在《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》中提出，取消投资纳税、购买房屋等落户限制，对市内五区(历下、市中、槐荫、天桥、历城)以外常住户口人员，在该区域内同时具备合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险满2年，本人及配偶、未成年子女，可在居住地申请落户。
扬州也明确，合法稳定住所，是指购买、自建、继承、受赠的产权住房、国有经济组织产权住房、政府物高或提供的保障性住房以及在房管部门办理登记备案的租赁房屋。
可见，取消购房落户政策，将租赁房屋纳入“合法稳定住所”的范畴，成为一种新的趋势。事实上，国务院办公厅2016年曾先后下发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》两个文件，规定了大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。
租房落户条件高低有别 重点人群更宽松
在租房落户条件方面，各地门槛高低有别，多以在当地缴纳社保的年限来划定。
无锡为租房落户设置的门槛是：参加城镇社会保险、申领(签注)《江苏省居住证》均满五年(宜兴为均满三年)。同时，居民之间签订的未经过备案的房屋租赁协议不能作为落户条件，须租住经房管部门办理租赁登记备案的租赁住宅才能办理落户。
郑州为外来务工人员落户设置了在郑州参加城镇社会保险满2年的条件；扬州要求拥有稳定就业并不间断缴纳城镇职工社会保险满5年；济南在征求意见稿中提出，对市内五区(历下、市中、槐荫、天桥、历城)以外常住户口人员，在该区域内同时具备合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险满2年。
此外，对于一些重点人群的落户条件，一些地方还进行了进一步的放宽。
比如，无锡明确，对高校毕业生、中高级技术工人、留学归国人员全面放开户籍准入，只需在无锡依法缴纳社会保险并申领(签注)《江苏省居住证》，准予本人、配偶和未成年子女来本市落户；且不设定合法稳定住所的具体条件，可按实际情况将户口落在自有住宅、租赁住宅、单位集体户和社区家庭户中。
“此类政策充分说明当前热点三线城市户籍制度改革和租赁制度改革的导向，预计后续其他城市也会跟进，这将有助于保障租赁群体的权益。”业内人士说。
更多城市或可租房落户 租赁双方权益咋平衡？
租房可落户，可谓是“租购同权”在户籍领域的体现。未来，承租人还能享受哪些公共福利？
“由于入学等重要公共福利都与户籍挂钩，若租赁不能落户，‘租购同权’就无从谈起。”中原地产首席分析师张大伟表示，租房可落户有利于租赁关系稳定，而租赁关系稳定的核心其实是产权中的资产收益和使用权中的公共福利。
此前，住建部等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市成为首批试点。
随后，住建部有关负责人对媒体表示，未来将通过立法，明确租赁当事念乎人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。
这12城会否加入“租房落户”的阵营？张大伟认为“肯定会”，但他也担心，基于租赁关系的立场不同，房主一般不会愿意承租人落户，这就可能引发权利分割的冲突，关键是要看政策细则如何设置与落地。
张大伟认为，鼓励租赁有两个办法：要么是直接增加租赁房源，北京、上海等地已经在做；要么是增加租赁权利，但要先征得房主同意或者保护其应有权益。“如果只想与房主分割权利，则可能引发租金上涨。”
（以上回答发布于2017-08-01，当前相关购房政策请以实际为准）
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发布于：2023-04-14，除非注明，否则均为原创文章，转载请注明出处。