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本文目录一览：

• 1、公积金成7月楼市政策主方向，“花式”调控效果待检验
• 2、多地推出租房落户政策
• 3、租房也能落户！又一城落户全面放开，年内近百城发布人才新政
• 4、多地推房地产新政支持复工 为何这五城政策现“一日游”
• 5、5地推新政 业内：纾房企资金压力

公积金成7月楼市政策主方向，“花式”调控效果待检验

21世纪经济报道记者李莎 实习生阚珍 北京报道 8月3日，《六安市住房和城乡建设局等10部门关于印发六安市应对疫情纾困暖企促进房地产市场平稳健康发展若干政策的通知》出台，明确将提高公积金贷款额度，双职工缴存家庭最高为60万元，单职工缴存家庭最高为40万元。

近期各地公积金支持购房的动作频繁，据中指研究不完全统计，7月全国83个省市出台房地产市场相关政策93次，其中公积金相关政策调整50次，成为7月房地产市场最集中的政策调控方向。8月杭州、湖州、勐腊等地继续出台公积金支持政策。

中原地产首席分析师张大伟向21世纪经济报道记者表示，公积金政策为属地化政策，由地方自主决定，权限较大，故而成为近期纾困首选。

公积金支持政策密集推出

记者不完全统计发现，7月各地公积金政策调整主要涉及增加多孩家庭公积金贷款额度、降低公积金贷款首付比例或提高公积金贷款额度、推行“一人购房全家帮”政策等，北京、上海等一线城市则就公积金缴存基数进行调整。

在之前的政策调控中，为满足多孩家庭住房需求，各地为多孩家庭增加一个购房名额，7月多地推公积金新政支持多孩家庭购房，包括河北沧州、浙江丽水、河北衡水、浙江台州等。如7月31日，河北沧州将二孩家庭和三孩家庭的公积金最高贷款额度分别上浮10万元、20万元。

8月1日，杭州推出三孩家庭公积金优惠政策，除了支持三孩家庭购买首套房且首次申请公积金贷款，可贷额度上浮20%之外，还定向推出租房支持政策，即三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的，提取限额按规定额度标准上浮50%确定。

但就该政策的实际效果而言，张大伟表示，杭州市满足“三孩家庭首次购房、首次使用公积金”的群体占比不大，因而并不能对市场产生太大拉动作用。

除了增加多孩家庭公积金贷款额度外，降低公积金贷款首付比例或提高贷款额度也主要的公积金支持政策之一。如贵州遵义在7月新政中提出，二套房公积金贷款最低首付款比例由30%降低至20%。7月21日浙江台州亦有类似政策推出，并将公积金贷款最高额度调整至100万元，首次和第二次使用公积金贷款均可享受最高额度。

以浙江台州为例，根据中国房价行情网数据，台州近一月平均房价为17459元/平方米，户均面积135平方米，按此粗略估算，购买135平方米首套住房，约合总价230.7万元，按公积金新政，二套房可以少支付约23.57万元首付。

此外，从5月开始，各地推出公积金“一人购房全家帮”政策，目前这一政策节奏明显加快，7月唐山、深圳亦有相关政策推出或拟推出，希望通过父母或子女作为共同还款人参与还贷能力计算、允许直系亲属提取公积金余额帮助购房人还贷等措施，激活购房需求。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“一人购房全家帮”的形式使得购房者的工资或收入评估提高，可以获得更高的公积金贷款额度，进一步降低购房成本，提高购房积极性。

不同能级城市政策有差异

机构数据显示，上半年一二三四线城市商品住宅成交面积同比均有所下降，但一线城市和二线城市房价整体稳中微升，但三四线城市各月新房价格环比均下跌。

推出公积金“花式”调控政策的城市也以三四线城市为多，部分二线城市亦有针对多孩家庭和贷款额度的调整，而一线城市则以提高缴存基数为主。

三、四线城市公积金政策调整多样，沧州、丽水、衡水等地增加多孩家庭公积金贷款额度，遵义、泸州、台州等地降低公积金贷款首付比例，邵阳、唐山、潮州等地推出“一人购房全家帮”政策。

二线城市亦涉及相关政策，但城市数量不及三四线城市。7月，佛山拟将高层次人才住房公积金贷款额度提高至100万元，大连将公积金贷款额度上限提高至80万元。

除深圳拟推出“一人购房全家帮”政策外，一线城市公积金政策调整主要是提高公积金缴存基数，如北京从7月1日起将今年公积金缴存基数的上限和下限分别调整为31884元和2320元，近两月其他一线城市亦有类似调整动作。

张大伟认为，一线城市仅就公积金进行微调，三、四线城市则可以出台大量支持性政策，一定程度上是由于一线城市公积金缴存人数较多，进行大幅调整存在公积金被贷空的风险；三四线城市则主要是国企及政府部门缴存公积金，公积金贷款使用人数相对较少，出现风险可能性相对较小；而个别二线城市调整最高贷款额度，额度存在限制，风险可控。

就实际效果而言，一线城市以北京为例，某互联网公司从业者向21世纪经济报道记者表示，“就我目前的工资水平而言，基数上限调整对我影响不大，但是确实会利好公司从事技术工作的高收入同事，有利于他们购房或缓解还贷压力”。

二线城市大连某房产经纪人告诉21世纪经济报道记者，新政出台后市场略有回升，但是受公积金贷款首套房首付需要四成的影响，并未出现爆火现象。

而三、四线城市遵义、泸州的多名受访房产经纪人反馈，当地市场并未因新政出台而产生太大波动，7月看房人数与6月基本持平。

张大伟表示，三、四线城市虽然政策出台力度较大，但由于公积金缴存人数少，实际效果并不明显，更多是希望借此激活购房心理。

在张大伟看来，未来进行公积金政策调整应以一、二线城市为核心，三、四线城市受缴存人数限制调整公积金政策意义或有限。

一、二线城市公积金政策调整的关键或为提高贷款上限，“一线城市正常刚需房的价格为四、五百万元，我认为公积金贷款上限提高至二百万元比较合理。”张大伟说。

多地推出租房落户政策

近日，继海口、昆明之后，郑州市也推出了“租房落户”新政。在郑州中心城区租房，居住一年以上就可以办郑州市户口。

业内人士指出，租房落户政策已在很多城市推行，不同城市政策不尽相同。早在十年前，就有城市规定凭借租房办理居住证达到一定年限就可以落户。最近各城市抢人政策愈演愈烈，租房落户政策得到强化，也引起更多关注。

租房落户

近日，郑州市公安局对外宣布，落户政策进一步放宽。在郑州中心城区租房，居住一年以上就可以办郑州市户口。此外，在中心城区持居住证由此前的满五年降低为满一年，即可在中心城区办理入户手续；缴纳社会养老保险金，由过去的两年改为满六个月，即符合落户条件。

郑州市公安局称，凡是符合落户条件的人员，可通过以下四种入户方式自愿选择入户地址：第一，有工作单位，单位有集体户口的，可选择入到单位集体户口；第二，凭实际居住地房屋租赁合同，经房主同意，可将户口迁入租房户的地址；第三，投靠亲友，经户主同意，将户口迁入亲友处；第四，无处可入户的，可就近选择社区公共集体户口入户。

诸葛找房数据研究中心王小嫱对中国证券报记者表示，郑州提出租房可落户且放宽参加城镇社会保险的落户条件，是为了深入推进户籍制度改革，加快郑州国家中心城市建设，提高城市城镇化率。这类政策的颁布主要是国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》政策的具体落实。2019年4月8日，国家发展改革委提出继续加大户籍制度改革力度，提高城镇化率。郑州2018年城镇化率为73.38%，在全国城市中排20名左右。郑州作为河南省的省会城市，城镇化率有进一步提升空间。

业内人士普遍认为，政策执行后，目前正在租房但没有在郑州缴纳社保24个月的人士，可通过租房落户的政策来解决购房资格的问题，能够带来一些潜在的购房需求。但当前楼市调控政策的主基调并没有变化，购房者购房更为理性，短期对楼市的影响微弱。

近期，郑州市住宅销售情况整体欠佳。最新数据显示，2019年10月，郑州全市商品住宅销售13926套，销售面积157.58万平方米，同比分别下降48.8%和43%，环比分别下降25.3%、26.8%。

略有不同

中国证券报记者梳理发现，除了郑州外，近期海口、昆明都颁布了相关租房落户的政策，各地对租房落户政策规定略有不同。

有的地区要求参加当地基本养老保险。以海口市为例，11月27日，海口市公安局对外称，租房居住在海口的省内外户籍居民可落户，省外户籍居民，取得海南省居住证并参加海南城镇从业人员基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南城镇从业人员基本医疗保险的，可在海口城镇社区落户。

有的地区允许将户口登记在所租赁房屋。以云南省为例，11月22日，云南省公安厅发布《云南省公安机关户籍业务服务指南》，规定租房人在征得所租房屋产权人或合法拥有人的同意后，可以申请将户口登记在所租赁房屋。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，租房落户举措对二手房租赁市场是直接利好。

“抢人大战”

中原地产数据显示，2019年前11个月全国房地产调控相关政策的发布次数高达554次，同比2018年同期的425次，上涨幅度高达30%。这些密集发布的政策主要集中在人才购房相关政策、公积金政策、市场乱象监管政策等方面。

其中，2019年全国已经有超过160个城市发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%，各地“抢人政策”愈演愈烈。中原地产首席分析师张大伟表示，购房补贴、租赁租房等政策，对于人才吸引影响较大。

对于有落户需求的人来说，面对多地逐渐放宽的落户政策，选择范围明显加大，城市之间的竞争也因此愈发激烈，并导致落户门槛逐步走低。58安居客房产研究院分院院长张波表示，人口流动的背后是资本的流动，人口不仅自身带来资本，同时也在吸引资本流动。预计更多城市会加入“抢人大战”中，城市人口争夺战刚刚开始，远未结束。

根据58同城招聘研究院的统计数据，2019年前三季度北上广深四大一线城市依然是求职首选城市，同比去年各城市求职活跃度均有所上升。

租房也能落户！又一城落户全面放开，年内近百城发布人才新政

“6月1日起，只要凭租房合同，就能落所在社区的集体户，没有年龄、学历、工作等限制。”济南市公安局户政业务咨询处相关负责人对中国证券报记者表示。

图片来源：济南政务

落户全面放开

5月28日，济南市委市政府召开新闻发布会，发布解读《济南市公安局贯彻落实济南市委办公厅济南市政府办公厅关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施全面放开落户限制实施细则》。

按照《实施细则》，6月1日起，济南市按新户口迁移政策办理户口迁移业务。此次出台的放开落户限制政策及配套《实施细则》，全面取消了落户城镇条件限制，实行有意愿在济南从业、居住生活的居民分类登记备案政策。

据济南市公安局人口管理支队副支队长马洪山介绍，全面放开落户限制一个主要目的就是，在2019年全面放开人才落户条件的基础上，进一步深化解决农村学生升学和参军进入城镇、在城镇就业居住和举家迁徙、农业转移人口以及新生代农民工等重点群体迁济落户问题，以最优服务、最大诚意为有意愿来济从业、居住生活人员提供多途径落户通道，同时对应拓展了落户地址选择，让户改新政普惠广大来济居民群众。

诸葛找房分析师王小嫱对中国证券报记者表示，济南作为山东省的省会城市，GDP位居青岛之后，本次全面放开落户的主要目的在于为省会经济和城市高质量的发展创造积极条件，不仅吸引外省人口流入，也吸引省内人群的流入，增强城市的活力。

王小嫱指出，济南本次落户的条件极低，中专以上学历，租房人群均可落户。短期对房地产市场的影响不大，但落户的放开带来了一部分潜在购房需求，长期看会加强当地房地产市场的活跃度。截至2020年4月，济南的新房可售面积为1091.52万㎡，出清周期为25.8个月，库存处在相对较高的局面。在落户全面放开下，济南商品房库存的去化压力有望减小。

租房落户成最大看点

济南历下区某房产中介人士对中国证券报记者表示，在此次之前，具有本科学历的人才通过租房落户比较常见。这些人通过租赁合同以及半年的社保证明，可以到所在街道进行落户。6月1日起，学历和社保限制都没有了。

上述销售人员称，根据此前的落户政策，济南历下区、市中区通过租房落户的人数相对较多。一方面，这两个区具有最好的教育资源和医疗养老资源。另一方面，产业聚集较多。2017年是济南地区房价的高点，最近几年，历下区、市中区价格一路走低，老小区目前成交均价在2万元/平方米，相比2017年低了5000元/平方米左右。最高的次新小区均价在4万元/平方米，价格也出现了不同程度的走低。

按照《细则》规定，6月1日起，济南市将按照新户口迁移政策办理户口迁移业务，通过人才途径、院校学生途径、居住途径、就业途径、投靠途径、其他情形六大途径全面放开落户。

其中，居住途径规定，在城镇拥有合法产权房屋人员，或近亲属拥有合法产权房屋（限申请人在本市无合法产权房屋，且该房屋上无户口）供其居住的人员，在产权房屋处落户。有使用权住房的，参照本款执行。租赁居住经住建部门登记备案住房的人员（限申请人在本市无合法产权房屋），在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。

对申请人在本市无合法产权房屋的，租住经住建部门登记备案的住房可按租赁住房落户（平阴县、商河县仍按原政策执行），需提供租赁登记备案证明，可在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。

年内近百城发布人才新政

中原地产首席分析师张大伟分析认为，济南、郑州等地密集发布人才政策，主要是为了城市发展，吸引劳动力。2020年来，人才政策井喷，年内累计接近100座城市发布了力度不同的人才政策。

张大伟强调，对于地方需要的人才，不应该简单地推入房地产市场，人才更多应该与产业政策挂钩，对于人才的居住也更应该以保障类型住房为主。人才不应该是购房者，城市应该为人才提供居住条件。

编辑：郑雅烁

多地推房地产新政支持复工 为何这五城政策现“一日游”

(记者 吴娇颖)为应对新冠肺炎疫情对楼市造成的冲击，目前全国至少已有上海、深圳、南京、杭州、苏州、无锡、武汉等城市出台新政，支持房企复工复产，确保房地产市场平稳健康发展。

记者梳理发现，各地基本采取延期或分期缴纳土地出让金、优化商品房预售许可、解冻预售监管资金、顺延竣工和交付期限、购买新建商品房契税补贴等措施。

同时，近段时间内，也有多个城市出台力度较大的房地产“松绑”政策后又紧急撤回。如河南驻马店提出降低首套住房贷款首付比例，广州宣布商服类项目不再限定销售对象等。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，多城市因政策力度较大被叫停，但试探政策依然不断出台，主要原因是地方的土地财政、包括经济稳定要求房地产政策有所调整。“整体看，疫情下少数放松房地产调控政策的城市都被叫停，后续房地产政策的取向很可能有所改变。”

多地允许延缴土地出让金 放宽预售条件

目前，已有南京、杭州、苏州、无锡、深圳、西安、南昌、武汉等多个城市出台援企新政，支持房地产企业复工复产。

记者梳理发现，各地为缓解疫情冲击下房企压力，出台的政策主要包括允许企业延期或分期缴纳土地出让金、调整土地出让方案；调整预售条件、解冻预售资金、放松预售监管；允许顺延开竣工和交付期限三个方面。

在土地政策方面，上海、南京、杭州、苏州、天津等多个城市明确可延长土地出让金缴纳时限，允许企业延期或分期缴纳土地出让金；南昌、西安还同步调整了土地出让竞买保证金比例。

如西安规定，疫情防控期间，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，余款可分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。南昌2月12日发布的通知明确，自印发之日至2020年12月31日期间出让的宗地，土地出让竞买保证金比例全部调整为20%。土地出让金缴纳期限方面，商品住宅或商住混合用地调整为6个月，其他项目用地调整为12个月，但签订土地出让合同一个月内须缴纳50%。

深圳、武汉、无锡、长春等城市则调整了房地产开发项目的预售条件，同时解冻预售资金、放松预售监管。

如武汉规定，2020年10月1日以前取得施工许可证的项目开发投资额达到25%以上，且高层建筑形象进度达到1/4以上、多层及低层建筑形象进度达到正负零，即可申请办理预售许可。无锡规定，申请预售时原形象进度要求调整为按投资额计算，预售部分完成25%以上投资即可。

深圳明确，申请预售的商品房项目，不再要求提交项目资本金余额证明。具备相关条件的企业项目可向监管银行申请解冻不超过预售资金总额的20%。武汉明确，具备相关条件的项目企业可申请100%额度使用重点监管资金，并可申请撤销监管账户的监管；对受疫情影响经营困难或疫情防控期间作出贡献的企业，可申请预支重点监管资金。

此外，济南、无锡、苏州、深圳等城市还明确，受疫情影响不能如期交付的房地产开发项目，交房日期可根据本地疫情结束时间顺延。

北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池表示，这些政策可以有效帮助房企度过疫情造成的资金周转困难，减少市场纠纷，维持房地产的正常秩序，有效防范市场波动，减少疫情对房地产市场的冲击。

部分三四线城市直接“发放”购房优惠

与通过土地和预售新政缓解企业压力相比，湖南衡阳、广西桂林等地则更大力度地出台了购房新规，直接为购房个人发放“福利”。

衡阳市2月18日公开文件明确，对购买新建商品房和存量住房，签订网签协议并缴纳契税，所缴契税税率为1%的，按所缴契税对购房人予以全额补贴；所缴契税税率为1.5%的，按所缴契税的2/3予以补贴；所缴契税税率为2%以上(含2%)的，按所缴契税的50%予以补贴。同时，扩大人才购房补贴范围，非“双一流”大学全日制本科生一次性购房补贴5万元。

桂林市3月12日下发的通知显示，除了减低土地竞买履约保证金、调整普通商品住房预售价格管理、矫正预售资金重点监管额度等政策外，还将实施购房契税补贴。通知明确，2020年2月24日至6月30日期间在桂林本级购买新建商品房的，按已缴契税为基数，契税补贴比例为100%。

广西玉林、钦州等城市也同样出台了购买新建商品房实施契税补贴的政策。钦州明确，普通居民2020年1-12月不同时段购买新建商品房给予不同比例的契税补贴；玉林明确，2020年3-5月不同时段购买新建商品房给予不同比例的契税补贴。同时，两地均明确，医护人员购买全年按照实际缴纳契税给予100%同等金额补助。

中原地产首席分析师张大伟认为，各地房地产市场的调控政策不管是从力度和方向来看，因城施策的特征非常明显。“大部分城市的房地产政策主要集中在公积金政策、土地款缓解政策以及预售加快政策方面，个别城市也有针对契税减免购房补贴，但主要集中在个别三四线城市。”

但他也指出，目前来看，大部分能够落地的房地产政策基本是“救企”而非“救市”。“目前各地政策力度非常有限，基本都只针对节流有一定的影响。对于房地产企业来说，最大的问题还是资金压力，特别是到期债务问题。一旦销售不能快速恢复，房企到4-5月份将面临普遍性的资金压力。”

五地房地产“松绑”政策发布后被撤回

在多地出台援企新政的同时， 近一个月内，也有多个城市出台的房地产“松绑”政策，接连遭遇“官网一日游”。

3月24日，海宁市政府新闻办官方微博“海宁发布”发布消息称，3月25日至4月24日海宁云上房博会期间，“非海宁户籍人口在海宁限购一套住房”政策暂不执行。也就是说，非海宁户籍在海宁可以买多套房。不过，当日傍晚，上述内容即被删除，当地相关部门回应媒体称该解除限购政策已经撤销。

此前，已有驻马店、广州、宝鸡、济南四个城市出台的房地产“松绑”政策，在发布不久后被紧急撤回。

2月21日，河南驻马店发布意见提出，将各县缴存职工的住房公积金最高贷款额度由45万元提高到50万元，同时将缴存职工首套房贷款最低首付比例由30%下调为20%。2月28日，驻马店市人民政府主要负责同志被约谈，该政策文件被撤回。

3月3日，广州发布的48条措施提出，优化商服类项目建设和销售管理，商服类项目未完成规划报建手续的不再限定最小分割单元；商服类项目不再限定销售对象，已确权登记的不再限定转让对象。不久后该文件被从广州市政府官网撤下。3月5日，再次发布的48条措施中，“松绑”商服类项目的内容被删除。

3月12日，陕西宝鸡印发措施明确，各银行要积极争取降低首套住房贷款首付比例政策，公积金贷款最高额度由40万提高至50万。12日晚，该文件从宝鸡市政府官网被撤下。

3月15日，山东济南发布政策提出，在新旧动能转换先行区直管区范围内购买二星级及以上绿色建筑商品住宅的，不受济南市限购政策约束；预售监管资金即征即返。两天后，济南新旧动能转换先行区发布更正声明称，上述两条政策表述不准确，予以更正。

赵秀池指出，“一日游”政策反映出当地政府救市的迫切心情，又担心对房地产市场的长期稳定发展不利，对于出台的政策是否适用于该城市还有待推敲。

张大伟分析认为，疫情下，宏观经济变化，房地产调控的确应该有所调整，特别是在符合房住不炒的原则下，针对刚需和改善应该出台一定的政策，这不违背楼市调控原则，也不会对市场带来太大影响，但包括海宁等松绑政策，的确有鼓励炒房的嫌疑。

“各地松绑的政策内容不一，但都出现了只要媒体集中报道，就撤销的现象。这代表了虽然楼市一城一策，但各地针对本地楼市出台政策依然过于随意，部分政策明显触碰了政策底线，违背了房住不炒的大原则。”张大伟说。

【专家观点】

“房住不炒”与支持刚需购房并不矛盾

张大伟认为，房住不炒与支持刚需购房并不矛盾。我国房地产政策的大方向是“房住不炒”，所以部分政府在疫情下，为了稳定市场，出台针对刚需购房者的扶持性政策并不违背中央政策。

他表示，虽然多个城市的政策“一日游”，但在地方财政压力下，预计后续依然会有更多城市试探政策底线。特别是三四线城市，财政压力大，松绑房地产调控，稳定活跃房地产市场的预期更强烈。

未来建“租购并举”制度仍是大势所趋

赵秀池指出，我国仍然处于城市化快速发展阶段，大量的住房需求仍然存在，疫情对房地产市场的影响是短暂的。

她表示，目前各地制定房地产政策既要应对当下疫情的影响，也要从房地产市场长期健康发展出发。对于首套房的刚需可以从首付款比例和利率信贷政策上有所照顾，可以采取认房不认贷的政策。

赵秀池说，未来建立租购并举的住房制度仍是大势所趋，也只有租购并举才能实现房地产市场的平稳健康发展。因此，应继续大力发展住宅租赁市场，给租房者赋予应有的权利，保护承租人的居住权。目前在做好防护检测的基础上，应允许承租人尽快回到租赁房屋居住，实现复工复产，也应该鼓励新的租赁关系建立。

5地推新政 业内：纾房企资金压力

疫情影响下，房企面临着线下售楼处关停、在建项目停工的困境。为了缓解由于疫情造成的房企资金压力，无锡、上海、西安、南昌以及浙江省出台了支持房地产企业发展的相关政策，包括调整土地价款支付方式和期限、允许企业延期竣工及交付、预售资金提前拨付等。

对此，业内人士表示，“目前出台的政策重点在于帮助房企渡过难关，减轻企业层面的压力，而并非是针对市场，在‘房住不炒’的定位下，放松限购限贷的可能性不大。”

无锡放松房企预售要求、资金监管

2月12日，在应对疫情、促进经济平稳发展方面，上海、无锡、西安、南昌等5地出台了支持房地产企业发展的相关政策。

其中，无锡市人民政策印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情保障城乡有序建设的政策意见》的通知，其中涉及17条具体措施政策，包括受到疫情影响的企业可以申请延长纳税申报和缴纳、适度延长信贷时间、放宽预售条件、延期缴纳土地出让金、延期缴纳城市基础设施配套费等。

其中，无锡对预售资金监管作出了调整，明确规定，“已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，预售资金监管主管部门可依企业申请，对正常执行资金监管办法的企业批准其可跨一个节点申请提前拨付重点监管资金”。

此外，对于已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，申请预售时原形象进度要求调整为按投资额计算，预售部分完成25%以上投资即可。

国仕英分析认为，无锡出台17条相关政策，政策覆盖面较广，而且政策力度较大。其中，放松预售要求和资金监管是最重要的。

“其中，预售资金的监管政策放松，对于企业资金压力缓解也有很大作用。”中原地产首席分析师张大伟说。

同时，该政策强调了对于“到期还款困难的企业”，不得盲目抽贷、断贷、压贷，缓解企业流动性困难。尤其是长租公寓企业，可申请服务业企业纾困专项资金补助。

多地调整土地出让、价款支付方式

2月12日，西安市自然资源和规划局发布关于贯彻落实《西安市政府关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施》的通知，通知发布了10条政策，主要集中在土地相关政策方面，包括对于疫情防控急需使用的土地，可根据需要先行使用、采取网上挂牌方式、调整公开出让土地的时间节点、可分期缴纳土地出让价款、允许变更出让价款缴纳期限，未能按期交地、动工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期等。

最值得关注的是，西安关于分期缴纳土地出让价款的政策更改，其指出，疫情防控期间，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，用地单位出具承诺书后，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。

此外，上海、南昌、浙江出台的涉及房地产政策也主要集中在土地出让方面。其中，上海和浙江主要调整土地价款缴纳方式和期限，还有延期竣工等履约时间。南昌在调整土地出让方式、延期缴纳土地出让金、延期开工的基础上，还调整了土地出让竞买保证金比例。南昌发布通知明确，“自2月12日至12月31日期间出让的宗地，土地出让竞买保证金比例全部调整为20%。出让方案已经市政府批复但尚未出让的宗地，可在出让公告中予以调整明确。”

国仕英分析认为：“目前的政策大多是针对土地方面采取多种实惠方式，比如分批缴纳土地款，鼓励企业积极拿地。”

严跃进表示：“目前支持房企较为普遍的措施包括延期开工、税费政策调整、网上审批等。此外，无锡的政策中还包括预售资金提前拨付、放松预售条件、重设施工周期，具有创新性。”

业内：放开限购、限贷可能性不大

“从目前来看，上述政策重点在于减轻企业的资金压力，包括减免税费、分期付款等，这些方式都是帮助企业渡过难关。”上海中原地产资深分析师卢文曦表示。

疫情发生以来，为了避免人群聚集，房企的在建项目处于停工状态，线下的售楼处关停，这对于房企的经营状况形成压力，尤其是中小企业在资金方面压力倍增。

“对于房地产企业来说，最大的问题还是资金压力，特别是到期债务问题。一旦销售不能快速恢复，房企到3月份将面临普遍性的资金压力。”张大伟表示。

在此基础上，安徽、江西两地的房地产商会和房协分别向其相关部门发出疫情过后对地产企业扶持政策的建议，提出放开限购、限贷等措施。

对此，卢文曦表示：“从市场层面来看，放开限购、限贷的可能性不大，因为中央明确了不将房地产作为短期刺激经济的手段，好不容易稳定住房地产市场，使房价保持平稳，因为疫情再使得楼市政策开闸、放松，这是不可取的。”

旭辉控股CEO林峰在近日公开发布的《2020地产之变》一文中对目前的政策环境做出分析，其表示：“地产调控政策整体会略为宽松，但不可能根本转变，中央不表态，各地根据各自情况守底线的前提下放松。有可能会对地产限售、限购、限签、限贷放松一些，但是一定不要寄希望限价和限制融资放开。”

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